Новости

Для реконструкции центра Петербурга разработают новые законы

07.11.2013

Комплексный подход

Первым всписке намеченных действий обозначено проведение различного рода экспертиз отисторико-культурной досоциально-экономической. Затем разработка проекта приспособления исторической территории ксовременному использованию, временное отселение жильцов навремя капитального ремонта, проведение самого ремонта икак итог создание новой комфортной среды натерриториях исторического центра.

Достоинство нового проекта комплексный подход. Мы уже пытались отдельно делать фасады, отдельно трубы, отдельно коммуникации неполучилось, отмечает Георгий Полтавченко. Центр это нетолько памятники архитектуры, нои живой организм, там живут люди, часто вне самых комфортных условиях.

Что касается памятников архитектуры, то, поданным комитета поэкономической политике истратегическому планированию, вцентральной части Северной столицы насчитывается более 10 тысяч объектов, которые охраняются государством, втом числе ижилые здания примерно шесть тысяч многоквартирных домов. В двух третях изних сохранились коммунальные квартиры, до80 процентов имеют критический износ инженерных сетей. Особую опасность представляют так называемые подвесные дворы XIX века, подземное пространство которых раньше использовалось дляхранения дров иугля, азатем дляпрокладки коммуникаций. Сейчас опорные столбы таких дворов сильно обветшали имогут обрушиться.

Среди других проблем исторического центра транспорт иорганизация парковок, системы водоснабжения иканализации, неотвечающие современным нормам нив части экономики, нив части экологии (кое-где досих пор существуют выгребные колодцы). Отработать методику их комплексного решения планируется научастках Конюшенная и Северная Коломна Новая Голландия. Жители этих микрорайонов уже непервый месяц волнуются поповоду предстоящих перемен. Главная головная боль предстоящее переселение.

Не хватает законов

При проведении комплексного капитального ремонта обитателей старых домов планируется либо временно отселить вспециально созданный маневренный фонд, либо дать им возможность улучшить свои жилищные условия, причем внеочереди. Однако дляэтого потребуются изменения вфедеральном законодательстве.

К примеру, Жилищный кодекс РФ позволяет властям решать квартирный вопрос граждан строго впорядке очередности. Однако, поданным петербургского жилкомитета, только напилотных территориях насчитывается больше 100 многоквартирных домов до1917 года постройки, часть которых неимеет горячего водоснабжения. Теоретически эти дома подлежат комплексному капитальному ремонту срасселением, нообитатели здешних коммуналок должны получить законное право навнеочередное получение жилья. Соответствующие поправки уже разрабатываются.

Еще одна новация нафедеральном уровне должна затронуть само понятие аварийности. Сейчас взаконе прописаны только два механизма выведения таких объектов изопасного состояния: реконструкция иснос. Петербургские эксперты предлагают дополнить их понятием капитальный ремонт.

На время реконструкции обитателей домов переселят вманевренный фонд стем,чтобы потом они вернулись впрежние, нообновленные квартиры. Собственникам комнат вкоммуналках может быть предложен договор мены наравнозначное жилье, аочередникам отдельные квартиры

Отдельных законодательных актов потребует урегулирование имущественных прав ссобственниками инанимателями жилых помещений вдомах, подлежащих капремонту срасселением. Предложения программы предусматривают дляних договор мены (на равнозначное помещение) иливременного выселения вманевренный фонд стем, что они потом вернутся впрежнюю, нообновленную иоблагороженную квартиру.

Нас критиковали запредложение предоставлять собственникам временное жилье посоциальной норме, номы исходим изтого, что потом они бесплатно получат жилье улучшенного качества, поясняет председатель комитета поуправлению государственным имуществом (КУГИ) Санкт-Петербурга Мария Смирнова. А наэто время нужно либо мириться снеудобствами, либо решать свои проблемы самостоятельно.

Правда пока обэтом можно говорить чисто теоретически. В разработанном Смольным законопроекте есть слова орасселении коммуналок ивременном отселении собственников, новот овозвращении граждан вродные пенаты сказано весьма уклончиво. Так же, каки отом, накаком основании будут производиться все эти действия. Инициативной группой уже разработан альтернативный законопроект, вкотором, вчастности, предлагается знакомить жильцов срезультатами обследования их дома вобязательном порядке, атакже предоставлять владельцам квартир временное пристанище площадью неменее их собственного. На практике, однако, эта норма вряд ли выполнима, поскольку строить вманевренном фонде квартиры площадью 100 квадратных метров иболее просто нецелесообразно сточки зрения их дальнейшего использования.

Отметим кстати, что формально обследование двух пилотных территорий только началось, нов списках жилкомитета уже фигурируют 142 дома, подлежащих расселению. Заверения главы комитета Валерия Шияна, что цифра взята условно, дляпримера ипредварительных расчетов, никого неуспокаивают.

Не принашей жизни

Обсуждение программы сохранения иреконструкции исторического центра Санкт-Петербурга только началось. Возможно, внедалеком будущем часть поставленных вопросов потеряет актуальность. Например, какпояснил депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев, внастоящее время вГосударственной Думе РФ рассматривается законопроект, устанавливающий понятие достопримечательное место. Если он будет принят, то большая часть вопросов ссобственниками зданий потеряет актуальность, так каквсе они станут владельцами объектов культурного наследия совсеми вытекающими последствиями.

Что касается финансирования программы сохранения центра, то этот вопрос еще тоже окончательно нерешен. Общий объем обеспечения программы избюджета Санкт-Петербурга запланирован вразмере 69 миллиардов рублей. Предполагается, что помимо средств города будут задействованы деньги федеральной казны, атакже привлеченные источники, втом числе (в соответствии сгрядущими изменениями взаконодательстве) средства собственников жилья. Однако всоответствии сБюджетным кодексом РФ, если здание остается жилым, то деньги накапремонт ввиде субвенций получит его управляющая компания, что может быть чревато потерями.

Необходимо продумать юридический механизм, чтобы проводить втаких случаях бюджетные деньги какпрямой государственный заказ, полагает Алексей Ковалев.

Для строительства жилья маневренного фонда правительством города уже выделено восемь участков какна периферии (например, вПетродворцовом районе), так ив непосредственной близости отцентра Санкт-Петербурга: врайоне Лиговского проспекта, наТележной улице. Собственникам комнат вкоммунальных квартирах может быть предложен договор мены, аочередникам отдельные квартиры.

Однако сроки начала большого расселения глава жилищного комитета пока затрудняется назвать. Во всяком случае, вбюджете 2014 года средств настроительство маневренного фонда попрограмме сохранения иреконструкции исторического центра незаложено. В общем, какзаявил губернатор Полтавченко, реставрация центра завершится непри нашей жизни.

Мнение

Борис Вишневский, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, автор альтернативного проекта реконструкции исторического центра:

Я передал вице-губернатору Игорю Дивинскому около800 подписей жителей домов вокруг Конюшенной площади. Они совершенно непротив того, чтобы центр города сохранялся, авсе, что нуждается времонте, ремонтировали. Однако они видят, что ключевые идеи нынешнего законопроекта это изъятие собственности, переселение вманевренный фонд, масштабная реконструкция иснос зданий висторическом центре. Люди нехотят, чтобы кпарадным подогнали грузовики ипригласили с вещами навыход. Они очень обеспокоены сложившейся ситуацией, поскольку имеют крайне мало объективной информации. После состоявшейся дискуссии решено создать рабочую группу длякорректировки закона, вкоторую войдут нетолько чиновники, нотакже депутаты, специалисты иобщественность. Я надеюсь, врезультате будет согласован нормальный законопроект, который действительно обеспечит сохранение исторического центра изащиту прав жителей. Основой дляэтого может быть наш альтернативный законопроект.